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来源：德国之声 拜登3月9日提出最新的2024财政年度预算案，其中国防预算总额高达8420亿美元，包含为印太地区提供数十亿美元的资金援助，以增强基础建设和支持该地区美国的盟友，共同对抗中国。 该预算案的国防预算总额高达8420亿美元，高于去年的8167亿美元，并以增强美国在印太地区的军事部署为主力。负责管理和资源代理的美国副国务卿巴斯（John Bass）告诉路透社，华盛顿与北京的竞争“异常广泛及复杂”，美方有理由采取新的资金运用方式。 巴斯进一步说道：“应对中国带来的世代挑战时，我们侧重于投资国内实力，使我们的努力方向与盟友和伙伴的努力方向保持一致，并在利益和价值观不同的地方与中国竞争。” 目前还不清楚美国国会会否批准，因为整个预算案在共和党主导的众议院中，面临着一定的反对意见，部分共和党议员希望能削减政府开支，推动大量减少对外援助。不过在对抗中国方面，美国国会可能会罕见出现跨党派团结并通过预算。 相较“一带一路” 美资金相形见绌？ 根据美国国务院一份概况文件显示，该预算案包含4亿美元的资金，将用于“在全球范围内打击中国具体所做、有疑虑的行为”。 巴斯表示，除了传统的可支配资金外，拜登政府还要求提供强制性支出，其中包括用于支持基础建设的20亿美元，以及用于反击中国、加强印太地区经济和支持合作伙伴的另外20亿美元。 他补充，预算还包括用于扩大美国在太平洋岛屿部署的资金，原因是中国在该地区的影响力日益增强，华盛顿正在与北京竞争。 路透社指出，中国先前通过“一带一路”基础设施倡议，在海外向他国慷慨解囊，其资金数额比美国宣布的预算案超出许多，使美方资金显得微不足道。 但部分美国官员回应，美国致力于投资“高质量”的基础设施项目，并将争取对私营领域的投资。 “我们不希望以美元和人民币的数额多寡来与中国竞争，部分原因是，中国投注再高额的资金……都没有很大的商业意义。” 拉拢太平洋岛国 美联社周五（10日）也报道，美方对中国在招揽太平洋岛国方面的成功感到震惊，促使拜登政府在预算案中，提议花费71亿美元资金，以巩固美国与该地区其中3个岛国的伙伴关系。 这3个太平洋岛国是马绍尔群岛、密克罗尼西亚和帕劳。这笔资金若获美国国会批准，预计将在20年内（2024年至2044年）支付。其中密克罗尼西亚将获得33亿美元，马绍尔群岛23亿美元，帕劳8.9亿美元，而剩下的6.34亿美元，则将分配给美国邮政服务，以继续运营这三个国家的邮件。 中国近年来不断加强与南太平洋岛国的合作，引起美方担忧。 白宫表示：“中国是美国的竞争者中，唯一既有重塑国际秩序的意图，又有越来越多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点者。”因此，该款项是美方在竞争中“超越中国”并加强与印太地区联盟和伙伴关系战略的一部分。 美国与太平洋岛国的关系，可追溯至20世纪60年代签署的《自由联系条约》（COFA）。根据该条约，美国为这三个岛国提供邮政服务，并负责天气预报、空中交通管制和应急管理服务，以获取该岛国军事、情报、电信和太空探索设施的基地使用权。 然而，岛民们长期来以不断抱怨，该协议没有充分解决他们的需求，且美国在20世纪50年代至60年代对该地区进行核试验，造成环境污染和健康问题。 过去几年，中国试图利用美国和马绍尔群岛之间的分歧，以扩大其在该地区的影响力。中国更与所羅門群岛签署安全协议，允许中国在当地驻扎海军军舰、部署军力，促使美国宣布了一项时隔30年重启驻该地大使馆的计划。 目前美国与马绍尔群岛和密克罗尼西亚的协议今年到期，与帕劳的协议在2024年到期。并在今年初与各岛国依序签署谅解备忘录，但美国和南太平洋岛国整体的关系走向，仍高度取决与此最新预算案能否通过。 （路透社、美联社等）

来源：德国之声中文网 中国国务院周二（3月7日）发布了《党和国家机构改革方案》，在13项具体改革要点之中，以组建国家金融监督管理总局、国家数据局及重组科技部最受关注。 中国官媒新华社指出，面对国际科技竞争及外部遏止打压，中方必须“理顺科技领导和管理体制，在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。” 《华尔街日报》7日分析，中国正试图透过全面改革官僚机构，提升其国家科技和金融实力，以因应与西方日益加剧的竞争关系。 彭博社也指出，中国选在此时大力推动机构改革，是为因应美国对其与日俱增的出口管制、制裁和其他惩罚性措施，尤其是在半导体及人工智能领域，美方近年致力于阻止中国获得有望提升经济和军事发展的技术。 此外，中国还面临着一系列的国内经济挑战。中国国务院总理李克强本周强调，地方政府债务和房地产行业的困境，是金融稳定的主要威胁。 金融机构改组 改革的主要亮点之一，是建立一个规模庞大的国家金融监督管理总局，该机构将“统一负责除证券业之外的金融业监管”，同时接管中国人民银行（即中国央行）的日常监管及金融消费者保护职责，加强对近60万亿美元金融系统的监督。 此举标志著中国政府十年来推动金融监管机构合並的最新进展，也是继早前银行和保险监管机构合並后的又一突破。 改革之后，中国银行保险监督管理委员会将不复存在；中国证券监督管理委员会（简称证监会）则将升格为直属于国务院的政府机构。计划指出，这些举措旨在“解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题”。 前中国金融监管机构负责人Ji Shaofeng告诉英国《金融时报》：“中国证监会将变得更加强大，这是件好事。”他补充说，以往中国的地方政府融资工具（LGFVs）发行的债券“存在大量问题，因为（国家发改委）将其视为地方政府筹集资金的一种方式，而未关注于金融风险。” 但在“共同富裕”的框架之下，“习近平的核心目标就是安全……（包含）技术升级和规避风险”，隆巴德谘询公司（TS Lombard）的经济学家格林（Rory Green）说。 成立国家数据局 另一亮点，是中国还将建立一个国家数据局，以统一管理和保护数据资料。方案写道：“当今社会，数字资源、数字经济对经济社会发展具有基础性作用，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大，必须加强对数据的管理、开发、利用。” 亚洲协会中国分析中心的非常驻研究员陈启亨告诉《华尔街日报》：“建立数据局是对扩大现有网络安全监管机构——中国网络空间管理职能的全面改革，该机构在审查制度之外没有什么专长。”他补充说，该机构“将获得更多的资源、人力和更大的预算来执行法规”。 彭博社报道，国家数据局将有助中国政府控制在经济领域搜集到的宝贵资讯，包括那些从互联网产业搜集到的数据。彭博社情报公司的分析师Tiffany Tam和Robert Lea说：“对国家安全的担忧，使数据保护问题在分歧的两方（政界及商界）都成为了焦点。但这个问题正变得越来越政治化。” 美国已经几乎把中国所有最先进的公司和研究机构，都列入一份称作“实体清单”的贸易黑名单，限制美国出口商对其销售有关芯片、超级计算（supercomputing）、云计算和数据挖掘等领域的相关产品。这些中国企业包括华为、中芯国际和浪潮集团等产业龙头。 官僚组织缩编 根据人大会议上发布的文件，中国还将把中央政府部门的职位数量削减5%，并将其重新分配到具有战略意义的领域，但没有公布受影响的员工总数。这是自1998年中央政府和国有企业改组以来最高的削减比例，显示习近平已将建设一个更高效的政府作为其执政十年的标志之一。 其余机构改革的变化，还包含将中国最高卫生监管机构——国家卫生健康委员会的部分职责划入民政部，该职责主要与人口老龄化政策措施相关；中国将国家知识产权局在政府层级中上移，使其成为国务院直属机构。 另外，负责处理国内群众、境外人士、法人及其他组织给中国政府来信来电的国家信访局，也被调整为由国务院直接管理，以“贯彻落实新时代党的群众路线，加强和改进人民信访工作，更好维护人民根本利益”。 至于先前传出中国将出台中央内务委员会，以改组公安、国安部门的消息，在此份方案中只字未提。