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【侨报讯】周五（13日）下午，拜登总统在首都华盛顿特区举行的“美国-东盟特别峰会”（U.S.-ASEAN Special Summit）发表公开讲话。他重申了美国致力于与东盟共同维护印太地区和平、繁荣和自由开放的立场，并强调东盟将在未来数十年占据美国的“战略核心地位”。 总统拜登13日在华盛顿参加美国-东盟特别峰会，纪念美国-东盟关系45周年。（图片来源：美联社） 在为期两天的“美国-东盟特别峰会”期间，拜登总统、贺锦丽副总统、国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与东盟成员国政府元首和主要领导人就经贸合作、新冠疫情、气候变化、扩大海上安全合作等议题进行了深入的交流。 拜登在周五下午的讲话中回顾了两天以来的峰会过程，并对美国与东盟未来继续深化合作关系进行了展望。 他强调说：“通过此次峰会，我们不仅共同庆祝了美国与东盟建立伙伴关系45周年，更开启了美国与东盟关系的新时代。未来的50年，世界的伟大历史将由美国与东盟国家的友谊所书写，东盟将在未来的几十年中占据我的政府、战略和追求的核心地位。” 拜登特别指出，维护印太地区和平、繁荣和自由开放是美国与东盟国家的共同追求，这也是本届美国政府大力推动与东盟合作、加强对东盟投资的原因。 值得注意的是，贺锦丽副总统在周五早些时候与东盟成员国领导人的会议中表示，美国将会在印太地区“世代留存”（remain for generations）以维护域内的海洋自由。 贺锦丽说：“美国与东盟对印太地区有着共同的愿景，我们将共同防范对国际规则和秩序的威胁。美国将与盟友和伙伴共同捍卫基于海上规则的秩序，包括航行自由和国际法。” 虽然拜登与贺锦丽在此次特别峰会的公开讲话中均未提及中国，但外界普遍认为，白宫希望借此次峰会与东盟建立更深层次的关系以抗衡中国在域内不断增长的影响力。 此外，拜登还在周五的会议上正式提名白宫国家安全委员会主任约哈内斯·亚伯拉罕（Yohannes Abraham）出任美国驻东盟大使。一旦该提名得到参议院确认，该职位长达5年的空缺就将宣告结束。 亚伯拉罕拥有耶鲁大学学士学位和哈佛商学院MBA学位，他曾经在奥巴马政府时期担任过国家经济委员会高级顾问、白宫公共参与和政府间事务办公室主任等职位，并在奥巴马卸任总统后加入了奥巴马基金会担任高级顾问。在拜登赢得2020年大选后，他还曾担任过拜登过渡团队的执行董事，负责运营和监督国家安全、经济和国内政策的人事团队。

【据美国之音图文报道】5月12星期四，东盟领导人正在华盛顿出席为期两天的美国-东盟特别峰会。虽然美国表示不会让东南亚陷入“新冷战”的局面，但是，随着美中竞争的加深，东南亚越来越成为美中的竞技场。 分析人士说，其实东盟因为美中竞争已经产生裂痕：菲律宾、新加坡和越南有些倾向美国，而柬埔寨、老挝和文莱则偏向中国，而东盟第一大经济体印度尼西亚则是东盟国家中最中立的，美国和中国在印尼看来都是威胁。 菲律宾：新总统或“亲中”，民众更“亲美” 5月9日，菲律宾举行总统大选。初步计票结果显示，菲律宾前独裁者费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos）的儿子小费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）获得压倒性胜利。小马科斯被认为是菲律宾所有总统候选人中“对中国最为友善的”，不少媒体分析说，他有可能延续现总统杜特尔特的做法，让菲律宾更接近北京。 在为数不多的采访中，小马科斯曾表明过他对南中国海问题的立场。他倾向于搁置2016年的南中国海仲裁裁决，与北京进行双边对话，避免与中国矛盾升级。不过，小马科斯也说过，他希望维持与美国的盟友关系，他甚至表示，他会继续美菲之间的重要军事协议–《访问部队协议》。 美国印太协调员柯特·坎贝尔（Kurt Campbell）5月11日在华盛顿的美国和平研究所说，美国希望与小马科斯有个好的开始， 而且美国已经和他进行了接触。他说，他理解美国与小马科斯的关系会因为一些历史的遗留问题受到挑战，开始可能不会那么顺利。美国希望杜特尔特总统后期菲利宾与美国回升的战略关系可以得到继续。 坎贝尔所说的历史问题指的是美国在1986年支持推翻小马科斯父亲的专制统治。另外，2011年，美国夏威夷地方法院以没有遵守1992年人权诉讼判决为由，裁定小马科斯及其母亲藐视法庭罪成立，并对他们处以3.53亿美元的罚款。 菲律宾德拉萨列大学国际研究教授雷纳托·德·卡斯特罗（Renato De Castro） 星期一在菲律宾大选尘埃落定前告诉美国之音，不管是谁当选菲律宾总统，都不得不考虑到菲律宾的民情。 在被问到如何看待小马科斯的“亲华”立场时，他说：“不管谁担任总统，他或是她不得不考虑政府机构以及军方的态度。 军方历史上对中国一直抱持怀疑的态度。外交官们也不认为中国是一个‘友好’的国家。他们总是在担心中国会做些什么。” 他说，中国在南中国海的行动，中国对菲律宾的强势态度，以及中国对菲律宾诉诸武力的企图都影响了菲律宾人对中国的看法。新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）发布的2022《东南亚态势报告》显示，菲律宾人在东盟所有国家中最不信任中国。 在被问到美国与菲律宾的关系时，他说，除了历史上菲律宾是美国的条约盟友之外，菲律宾与美国还有“跨国联系”，这种关系很重要。 他说：“每个菲律宾家庭都有一个美国亲戚。当我们去那里时，我们可以看到菲律宾裔美国人，不管是在华盛顿还是加利福尼亚。我们可以与他们产生联系。我们看到的美国人是一个个个体。这与我们对中国的看法形成对比。中国人对我们来说是一个群体。” 他认为，杜特尔特总统后期对中美态度的改变也与菲律宾社会以及他自己政府内存在的在美中立场上的两极化有关。杜特尔特上任后不断向北京示好，甚至宣布“与美国分道扬镳”。但因为北京没有履行帮助菲律宾建设基础设施的承诺，同时在南中国海动作不断，杜特尔特重新向华盛顿靠拢。 在被问到中国对东南亚的强大经济影响时，卡斯特罗说，就算东盟是中国最大的贸易伙伴， 但是，菲律宾和其他东盟国家一样，“不希望中国最后成为我们唯一的客户”。他说：“我们非常清楚中国如何利用贸易关系向其他国家施加政治压力。我们在 2012 年亲身经历过，我们看到了中国如何使用它来对付澳大利亚，所以最好的保险是确保我们在贸易和安全要求方面具有多样性。” 与东盟的许多其他成员一样，为了避免在美中之间选边站，菲律宾加强了与日本的关系。今年4月，菲律宾与日本首次举行外长防长“2+2”会谈。 卡斯特罗说，中国作为一个邻近菲律宾的大国，以及中国领导人习近平中华复兴的野心都让菲律宾人担心。他认为，在外交上，小马科斯不会像杜特尔特那样有那么大的回旋余地。对小马科斯来说，最大的挑战是如何在美中之间找到平衡。 新加坡：与美国关系“强大且深刻” 美国印太协调员坎贝尔星期三特别提到美国与新加坡的“强大和深刻”的战略关系。新加坡是东盟10国中唯一与美国和欧盟一起对俄罗斯进行谴责和制裁的国家。不过，新加坡强调制裁俄罗斯并非“选边站”，而是“捍卫基本国际原则和国家利益”。 新加坡总理李显龙4月初刚刚结束对美国的访问。在谈到与美国的关系时，李显龙说：“近80年来，美国在亚太地区发挥了重要和建设性的作用。而新加坡一直通过我们的言论和行动支持美国在该地区的强大存在。” 新加坡与美国在经济、国防和安全问题上有大量的双边合作。新加坡是美国的第二大亚洲投资国，而美国是则新加坡的最大投资国。在国防方面，新加坡是美国的主要安全合作伙伴，新加坡为美国长期开放本国的海空军基地。同时，新加坡空军可以在美国军事基地进行训练。 但是，李显龙同时也向美国喊话，不要因为乌克兰危机孤立中国。李显龙呼吁美国“必须非常小心处理”，不要将乌克兰战争定义为“民主与专制的斗争”，这样会自动把中国划到“错误的阵营”，而这样会让美中关系更为复杂。 新加坡是中国最大的外国投资者，支持中国的亚洲基础设施投资银行和“一带一路”倡议。2019年，新加坡和中国甚至签署了《防务交流与安全合作协定》。 在美中之间不选边站，与两者都保持友好的关系，是新加坡，也是其他东盟国家很久以来的政策。但是，也有观察人士指出，新加坡现在越来越接近美国。不过，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院区域战略与政治研究高级研究员钟伟伦（William Choong）告诉美国之音，新加坡越来越意识到随着美中竞争的加深，新加坡和其他东盟国家有可能被迫站队，所以新加坡和其他东盟国家一起拓展与第三方的关系，期待这一天不要到来。 他说：“新加坡和许多其他东南亚国家正在努力做的是尽可能多发展关系，不仅与美国和中国，而且与其他在东南亚和印太地区有利益的大国，包括日本、澳大利亚、英国、德国和法国等。希望他们能够帮助避免让自己（新加坡）面临必须在美中之间选择一方的局面。” 除此之外，新加坡还积极与其他方一起打造符合自己利益的区域秩序。 新加坡与东盟其他国家一起，成为《区域全面经济伙伴关系》的一部分，新加坡也是《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的成员。在德国、法国和英国海军表达了有兴趣维护印太地区基于规则的秩序后，新加坡为他们提供了港口。 钟伟伦说，他能想象的新加坡不得不站队的最糟糕的状况是，印太地区，在南中国海或是台湾海峡发生类似乌克兰危机的战事，那么，新加坡或是菲律宾就不得不决定他们是否要让美军军舰停靠，并予以支持。 越南：“美国事实上的战略伙伴” 越南总理范明正（Pham Minh Chinh）星期三在华盛顿智库战略与国际研究中心发表演讲时说， 越南对拜登政府提出的“印太经济框架”感兴趣，希望帮助实现“印太经济框架”设定的四个支柱：供应链弹性、数字经济、气候变化以及税收和反腐败。“印太经济框架”是拜登政府提出的印太地区新的经济合作框架，有人认为其目的在于抗衡中国。 越南和美国曾经是越南战争中的敌对双方，但是近年来应对中国挑战的共同需要将两国关系持续向前推进。两国在安全领域的合作取得了显著的进步，华盛顿六年前还解除了对越南的武器禁运。 拜登政府对与越南的关系给予了高度关注。2021年美国国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）和美国副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）访问亚洲时，越南都是他们访问中的一站。美国和越南现在是全面伙伴关系，奥斯汀和哈里斯访问越南的时候曾经希望将两国关系提升到战略伙伴关系的高度，但是没有成功。不过，分析人士指出，鉴于两国目前在海上安全和海域感知能力方面的合作，美国和越南已经享有事实上的战略关系。 美国和越南目前最大的分歧是对俄罗斯入侵乌克兰有不同的做法。迄今为止，越南拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰，在联合国就该问题的所有投票中投了弃权票，另外，越南也不太可能支持针对莫斯科的制裁。美国印太协调员坎贝尔说，美国肯定会坦诚地与东盟国家交流美国对乌克兰危机的看法。 华盛顿智库战略与国际研究中心（CSIS）东南亚项目资深研究员莫瑞·希伯特（Murray Hiebert）在接受美国之音采访时说，越南这么做并非“亲中”，而是“亲俄”。他说：“这不会让越南对中国更加亲近。” 希伯特认为，就像对印度一样，美国对越南的选择应该表示理解。毕竟，过去20年来，俄罗斯是最重要的国防伙伴，越南80%的军事装备来自俄罗斯。Continue reading “东盟国家中，哪个更“亲美”？哪个更“亲中”？”