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来源：纽约时报 ANA SWANSON 2022年8月18日 在围绕中国声称拥有主权的民主岛屿台湾的紧张局势持续数周后，拜登政府周三（8月17日）表示，将从今年秋天开始与台湾举行正式的贸易谈判。 这标志着美国和台湾朝着加深经济和科技联系的协议迈进了一步，拜登政府此前已在6月宣布了举行初步谈判的消息。但自那以后，美中关系明显恶化，本月有两个美国议员代表团接连访问台湾，其中包括议长南希·佩洛西。 这些访问激怒了中国政府，它认为该岛是其领土不容争议的一部分，作为回应，中国政府加强了军事演习，并向台湾周边海域发射导弹。而美国指责中国以访问为借口加强恐吓台湾的行动，并誓言要在该地区继续保持自己的军事行动。 尽管台湾面积不大，但它是美国的第八大贸易伙伴。台湾是美国农产品的重要市场，也是技术的主要供应商，尤其是先进半导体。 美国贸易代表办公室的公告称，该协定的谈判被称为《美台21世纪贸易倡议》，将集中在11个贸易领域，包括扩大农业和数字产业的贸易、提高劳工和环境标准，并加强中小型企业之间的贸易。 双方政府还表示，将打击由国有企业造成的市场扭曲，以及非市场政策和做法——这显然是在指向中国，因为这些做法在中国很普遍。 美台贸易倡议的谈判将由美国在台协会和驻美国台北经济文化代表处之间进行，前者是美国在台北的非官方大使馆，后者在没有外交承认的情况下在华盛顿代表台湾。 拜登政府正在与13个亚洲国家举行另外的贸易谈判，以形成一项名为“印太经济框架”的协定。台湾表示有兴趣参加这些会谈，但鉴于其有争议的地位而未获邀请。 在周三的简报会上，负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克为他所谓的与台湾的“目标远大的贸易谈判路线图”进行了辩护。 “我们将继续履行我们在《与台湾关系法》下的承诺，”他说。“这包括支持台湾的自卫，并保持我们自身的军事力量，以抵制任何可能危及台湾安全的武力或其他形式的胁迫。我们将继续按照我们的‘一个中国’政策，深化我们与台湾的关系，包括继续推进我们的经贸关系。” Ana Swanson是时报驻华盛顿记者，负责报道贸易和国际经济新闻。她此前在《华盛顿邮报》工作，报道贸易、美联储和经济新闻。欢迎在Twitter上关注她：@AnaSwanson。

纽约时报 MIKE IVES, ZIXU WANG 报道，2022年8月15日 为了报复美国众议院议长佩洛西访台，中国在台湾周围举行了大规模军事演习，并暂停了海峡两岸的部分贸易往来。 分析人士称，虽然军演导致了一些航运中断，但并未影响台湾或中国港口的海上交通。而贸易禁令的主要令人瞩目之处是其未针对的领域：台湾影响力越来越大的半导体产业，那是中国大陆制造商的关键供应商。 中国政府实施的禁令包括禁止向台湾出口天然砂，禁止从台湾进口所有柑橘类水果和两种鱼，这些禁令对这个位于中国南部沿海、中国称之为领土的岛屿几乎没有构成生存威胁。 “中国大陆对柑橘的限制没有太影响我们，”台湾南部一家水果出口商经理许曼说，这家出口商运往东亚的产品是一种柚子，主要市场是日本。“我们不怎么依赖中国大陆市场的。” 中国大陆是台湾最大的贸易伙伴，但北京方面惩罚台湾经济的措施在一定程度上是有限的。这是因为北京可能采取的最极端措施——比如禁止半导体进口或对台湾港口进行全面的封锁——肯定会给自身经济带来不良后果。 新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的政治专家钟伟伦说，尽管北京针对佩洛西的访问进行了种种“发泄”，但中国大陆与台湾的关系也许会在两三个月内恢复正常。 “中国大陆对台湾实施惩罚性经济措施和制裁会害人害己，”他说。 传递信息 上周宣布的贸易禁令再次提醒台湾出口商，在地缘政治高度紧张时期与中国大陆做生意存在风险。此前的已经将台湾的菠萝、莲雾和石斑鱼等产品列为目标。 尽管如此，对于一个经济规模与瑞士大致相当、拥有先进制造业基础的经济体来说，北京的新一轮措施不太可能给它带来特别大的痛苦。 “（禁令）释放的政治讯息比经济影响要大，”曾在台湾政府担任贸易谈判代表的焦钧说。 尽管台湾进口的砾石和沙子中约有90%来自中国大陆，但其中的大部分是人造的。据台湾矿务局的数据，今年上半年，中国仅占天然砂进口11%左右。 中国大陆上周禁止进口的两种台湾鱼类——冰鲜白带鱼和冻竹荚鱼——总值约为2200万美元，不到今年早些时候禁止进口的台湾石斑鱼贸易额的一半。这两种鱼也不太依赖中国大陆市场。 据台湾农业委员会的数据，就台湾价值5亿美元的柑橘产业而言，其对中国大陆的出口仅占台湾农业出口总额的1.1%。人们普遍认为的一个理论是，北京之所以选择柑橘种植者，是因为大多数柑橘园在台湾南部，执政的民进党在那里势力强大，北京的愤怒长期以来一直针对的是民进党。 宾夕法尼亚大学佩里世界问题中心的台湾问题专家善学(Thomas J. Shattuck)表示，北京未来的禁令可能会更有针对性地惩罚民进党据点县的产业。他还说，北京对反对党——国民党控制的县的报复可能会减少，“以试图影响台湾的地方选举，甚至是全岛范围的选举。” 更广泛的制裁 柑橘和鱼类的进口禁令是中国大陆今年加速制裁台湾食品行业的一部分。据记者查阅的官方海关数据，截至上周，中国大陆海关已暂停了3000多家获准向大陆出口的台湾食品生产商中约三分之二的出口许可证。几家出口商在接受采访时说，许多许可证是今年6月下旬被暂停的。 但这些出口商中并不是每家都很担心。 受大陆进口限制影响的台北嘉德糕饼有限公司称，它从未向大陆市场发送过任何产品。另一家位于新北市的黄源兴糕饼公司说，公司向大陆出口产品——包括标志性产品五仁酥饼——的许可证最近被暂停。但对大陆的出口本来在公司利润中就只占一小部分，一名工作人员说，而且在新冠病毒大流行期间，该占比一直在下降。 在海鲜行业，台湾水产工业同业公会的84家公司中，已有一半的出口许可证自今年7月以来被大陆暂停，该组织的秘书长吴姿容说。她还表示，这些公司中有许多家在大陆申请许可证，只是因为它们想在未来某个时候在那里扩展业务。 “这并不意味它们依赖中国大陆的市场，”吴女士说。 校正压力 北京不禁止从台湾进口制造业产品，尤其是半导体产品的决定与“高度选择性”的经济报复战略相符，台湾中央研究院政治学研究所的赖润瑶说。 “到目前为止，中国迫胁措施的性质似乎是象征性的，”赖润瑶说。 半导体是智能手机、汽车和其他现代生活离不开的东西，而台湾的半导体产业在全球供应链中正变得越来越不可或缺。仅台积电一家就生产了世界上大约90%的最先进半导体产品，并将其销往大陆和西方。 宾夕法尼亚大学的分析人士善学说，中国政府在未来的危机或经济报复回合中把半导体行业“排除在外”，原因很简单：中国和其他国家一样需要台湾的半导体产品。 “如果北京真的相信它能靠军事压力而不是入侵来迫使台湾与大陆实现统一的话，一个强大、健康的台湾半导体产业将在最终‘统一’的中华人民共和国中起推动经济的作用，”他说。 海上选项 上周，随着中国军队进行了为期四天的模拟对台封锁演习，中国在经济上对台湾施压的局限性已显露出来。 新加坡一家追踪集装箱运输行业数据的公司Linerlytica的分析师陈华朱（音）说，虽然中国的部分军演是在国际航运的一条重要水路——台湾海峡进行的，但军演并没有中断船只进入台湾或中国南部的港口。他还说，只是在海峡完全被封锁、港口出入受到限制或港口运营因劳动力或设备短缺受阻碍，才会出现港口拥堵问题。 “这些情况目前都没有发生，”他说。 上周，因中国军队的“展示雄风”活动而选择避开台湾海峡的船只会面临12至18小时的行程延误，这通常被视为可控的不便，国际航运协会Bimco的首席航运分析师尼尔斯·拉斯穆森 说。 如果北京未来加剧紧张局势，那将意味着，中国政府愿意将自身的经济，以及中国与日本、韩国、欧洲和美国的贸易以及关系置于风险之中，拉斯穆森在他位于哥本哈根附近的办公室接受电话采访时说。 “很难想象他们会做出那样的决定，”他补充道。 “但话说回来，我也没想到俄罗斯会入侵乌克兰。”

【华e生活】据CNN报道，一位台湾政府高级官员和一位美国官员表示，美国众议院议长南希·佩洛西预计将访问台湾，作为她亚洲之行的一部分，尽管拜登政府官员警告称，他们担心中国对如此高调的访问做出反应。 访台这一站——美国众议院议长25年来的第一次——目前不在佩洛西的公开行程中，而且正值美中关系已经处于低谷之际。 这位台湾官员补充说，她预计将在台湾过夜。 目前尚不清楚佩洛西何时抵达台北。 这位美国官员补充说，国防部官员正在夜以继日地监控中国在该地区的任何活动，并制定一项保护她安全的计划。 在周一（8月1日）的外交部例行简报会上，中国警告佩洛西计划访问中国声称是其领土一部分的自治岛屿的“严重政治影响”，并重申其军队“不会坐视不管”，如果 北京感到其“主权和领土完整”正在受到威胁。 当被问及佩洛西率领国会代表团访问台北的后果时，外交部发言人赵立坚说：“我们想再次告诉美方，中国人民解放军绝不会坐视不管。中方将采取坚决回应和有力反制措施，捍卫国家主权和领土完整。” “至于什么措施，如果她敢去，那就拭目以待吧。”赵补充道。 尽管中国军方没有提到台湾，但中国人民解放军东部战区司令部周一在网上发布的一段视频中表示，将“掩埋来袭的敌人”，展示其武器装备和作战战术。微博上的一条消息说：“坚决待命，准备战斗指挥；埋葬所有来袭的敌人。” 国务卿安东尼·布林肯重申政府的立场，即是否访问由佩洛西决定，并补充说：“我们不知道佩洛西议长打算做什么。” “国会是一个独立的、平等的政府部门。”布林肯周一下午在联合国表示， “这个决定完全是议长的。” 布林肯说，这样的访问有先例，并指出过去的议长和国会议员都访问过台湾。 “因此，如果议长确实决定访问，而中国试图制造某种危机或以其他方式升级紧张局势，那将完全取决于北京。”布林肯说， “我们正在寻找他们，如果她决定访问，采取负责任的行动，不参与任何升级。” 国家安全委员会战略沟通协调员约翰柯比（John Kirby ）周一早些时候表示，拜登政府将支持佩洛西访问台湾。 “我们要确保当她出国旅行时，她可以安全可靠地旅行，我们将确保这一点。中国的言论没有理由。没有理由采取任何行动。国会领导人前往台湾并不罕见。”柯比在“新的一天”告诉美国有线电视新闻网的布丽安娜·凯拉尔。 “作为一个国家，我们不应该被那种言论或那些潜在的行动吓倒。对于议长来说，这是一次重要的旅行，我们将尽我们所能支持她。 ”柯比继续说道。 当被问及美国是否准备好应对此次访问与中国产生影响时，柯比说：“我们的政策没有改变。我们致力于保持自由、安全和开放的印太地区的重点没有改变。” 台湾问题仍然是最有争议的问题之一。随着华盛顿和北京之间的紧张局势加剧，总统乔拜登和他的中国国家主席习近平上周四在一个两小时 17 分钟的电话中详细讨论了这个问题。 “台湾问题是中美关系中最敏感、最重要的核心问题。”中国驻美大使秦刚在7月份的阿斯彭安全论坛上说。 据两位消息人士透露，虽然拜登曾公开表示，美军不认为佩洛西现在是访问台湾的好时机，但他没有直接告诉她不要去。 最近几周，政府官员一直在向众议院议长通报访问这个拥有 2400 万居民的民主自治岛屿的风险，但拜登不认为这是他告诉她不应该去的地方，而且自 7 月 21 日他最初发表声明以来，他一直避免公开评论她的旅行。 拜登上个月表示，美国军方反对佩洛西访问台湾，但此后一直拒绝详细说明这些警告。白宫表示，这取决于她自己。 不过，国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）最近表示，他已经与佩洛西讨论了访问亚洲的问题。 官员们还认为，中国领导层并没有完全掌握美国的政治动态，导致对佩洛西潜在访问的重要性产生误解。官员们说，中国可能将佩洛西的访问与政府的正式访问混淆了，因为她和拜登都是民主党人。政府官员担心，中国不会将佩洛西与拜登分开太多，如果有的话。 佩洛西长期以来一直是中国共产党的批评者。她会见了支持民主的持不同政见者和达赖喇嘛——流亡的西藏精神领袖，他仍然是中国政府的眼中钉。 1991年，佩洛西在北京天安门广场展开黑白横幅，纪念1989年大屠杀的遇难者，上面写着“致那些为民主而死的人”。近年来，她表示支持香港的民主抗议活动。 中国驻美大使馆发言人刘鹏宇回应称，他的办公室与包括拉森在内的国会议员保持“定期联系”。 “在台湾问题上，我们的立场已经很明确了。”彭宇说， “大使馆正在尽一切努力防止台海地区的和平与稳定以及中美关系的稳定因众议院议长南希·佩洛西可能访问台湾而受到损害。” “我们希望可以避免严重的后果。”他补充说，“这符合中美双方的共同利益。” 国会中的许多民主党人和共和党人表示，佩洛西有权前往台湾。 拉森在美中工作组的共和党代表、伊利诺伊州共和党众议员达林·拉胡德（Darin LaHood）说：“是否去台湾旅行是佩洛西议长自己的决定，而不是任何其他国家。” “在我们的民主制度中——我们与独立但平等的政府部门合作。” 他补充说：“包括中国政府在内的外国政府试图影响议长、国会议员或其他美国政府官员前往台湾或世界其他任何地方的能力或权利是不恰当的。” 其他成员似乎对外交敏感的访问更加谨慎。 加利福尼亚州民主党众议员赵美心（Judy Chu）是美国第一位选举国会的华人女性。她说她“一直支持台湾”。 但当被问及现在台湾之行是否会传递错误信息时，她说：“你可以从两个方面来看，一个是现在关系非常紧张，但另一方面，你可以说也许是台湾需要展示力量和支持的时候。”